Q2/2020 - Afrikanische Union

Digitale Transformationsstrategie für Afrika (2020 – 2030), Addis Abeba, 18. Mai 2020

Am 18. Mai 2020 hat die Afrikanische Union eine umfassende Digitalstrategie für den Zeitraum 2020 bis 2030 verabschiedet. Ziel des Zehn-Jahres-Plans ist es, bis 2030 einen einheitlichen digitalen Markt in Afrika aufzubauen. Bis 2030 soll jeder Afrikaner Zugang zum Internet (6MB/sec) zu erschwinglichen Bedingungen (1 Cent per MB und nicht mehr als 100 US$ für ein Endgerät) haben. 30 Prozent der 2030 in Afrika angebotenen elektronischen Dienstleistungen sollen von afrikanischen Unternehmen kommen und auf in Afrika stationierten Servern gehostet werden. Insgesamt werden 16 Ziele formuliert, darunter die Harmonisierung von Gesetzen, Abkommen zwischen den AU-Mitgliedern zur Cybersicherheit und zum Datenschutz, Interoperabilität zwischen den afrikanischen Staaten, Erweiterung des afrikanischen Domainnamensraums, Erhöhung des digitalen Bildungsgrades für jedermann (e-Skills Development Program) und Förderung des inner-afrikanischen digitalen Handels. Bis 2030 sollen alle afrikanischen Bürger aufgeklärte und verantwortungsbewusste “e-Bürger“ sein (to make African citizens enligthened and responsible e-citizens)[1].

Das AU-Strategiepapier umfasst auf 53 Seiten nahezu alle Komplexe von digitaler Wirtschaft über Cybersicherheit bis zu neuen Technologien. Die AU formuliert sieben Prinzipien, auf denen die Strategie basieren soll. Sie soll auf vier Ebenen umgesetzt werden. Dabei werden elf kritische Sektoren definiert und über 200 Empfehlungen gegeben:

Die sieben Prinzipien sind: 1. Solidarität und Zusammenarbeit, 2. Umfassend, 3. Transformativ, 4. Inklusiv, 5. Bodenständig, 6. Offen, 7. Sicher.

Die vier Ebenen sind: 1. Politik und Regulierung, 2. Digitale Infrastruktur, 3. Digitale Fähigkeiten und menschlicher Faktor, 4. Digitale Innovation und Unternehmertum. Für jede der vier Ebenen wird die Problemstellung definiert und werden die Aktionsfelder umrissen. Zu jedem Aktionsfeld gibt es zahlreiche Einzelempfehlungen, an denen eine zukünftige Umsetzung gemessen werden kann.

Als kritische Sektoren für die digitale Transformation werden benannt: 1. Digitale Industrie, 2. Digitaler Handel und Finanzsektor, 3. Digitale Governance (e-government) 4. Digitale Ausbildung, 5. Digitale Gesundheit, 6. Digitale Landwirtschaft. Als übergreifende kritische Themen (Cross Cutting Themes) werden aufgelistet: 1. Digitale Informationsinhalte und Anwendungen, 2. Digitale Identität, 3. Neue Technologie, 4. Cybersicherheit und Datenschutz und 5. Forschung und Entwicklung.

Die Digitalstrategie der Afrikanischen Union orientiert sich in weiten Teilen an der Digitalstrategie der Europäischen Union, arbeitet aber sehr präzise die digitalen Spezifika des afrikanischen Kontinents mit seinen Stärken und Schwächen heraus. Es werden die Möglichkeiten eines „Leapfrogging“ erwähnt und auf das kreative Potential der jungen Bevölkerung des Kontinents verwiesen. Es werden aber auch die Risiken von wachsender Abhängigkeit und sich vertiefender digitaler Spaltung angesprochen. Eine etwas stiefmütterliche Rolle spielen jedoch die Menschenrechte. Zwar wird an mehreren Stellen auf die Notwendigkeit des Schutzes der Privatsphäre im digitalen Raum und auf den Datenschutz verwiesen. Konkrete Maßnahmen zum Schutz des Rechts auf freie Meinungsäußerung sind in dem Dokument aber rar.

Insgesamt ist die „Digitale Transformationsstrategie für Afrika“ das umfangreichste Dokument zur Internet-Politik, das in Afrika bislang erarbeitet wurde. Die Afrikanische Union ordnet diese Strategie ein als ein Schlüsselelement für ihre „Afrikanische Agenda 2063“. Das Jahr 1963 ist in die Geschichte als das „Jahr Afrikas“ eingegangen. 1963 befreiten sich mehr als 40 afrikanische Staaten vom Kolonialismus, erlangten ihre Unabhängigkeit und wurden gleichberechtigte Mitglieder der Vereinten Nationen.

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  1. [1] The Digital Transformation Strategy for Africa (2020-2030), Adis Ababa, 18. Mai 2020, „1. Build a secured Digital Single Market in Africa by 2030 where free movement of persons, services and capital is ensured and undividuals and businesses can seamlessly access and engage in online activities in line with Africa’s Continental Free Trade Area (AfCFTA) 2. By 2030 all our people should be digitally empowered and able to access safely and securely to at least (6 mb/s) all the time where ever they live in the continent at an affordable price of no more than (1cts usd per mb) through a smart device manufactured in the continent at the price of no more than (100 usd) to benefit from all basic e-services and content of which at least 30% is developed and hosted in Africa; 3. Create a harmonized environment necessary to guarantee investment and financing by setting up a digital sovereignty fund in order to close the digital infrastructure gap and achieve an accessible, affordable and secure broadband, across demography, gender, and geography; 4. Harmonize policies, legislations and regulations and establish and improve digital networks and services with a view to strengthening intra-Africa trade, intra-investment and capital flows and the socio-economic integration of the continent, while maintaining a relational balance with other continents in the context of networked economies (Digital economy, collaborative economy) 5. Implement laws, policies and regulations required to stimulate and accelerate digital transformation for national, regional and continental development; 6. Enable the coherence of existing and future digital policies and strategies at regional and national levels and mobilize effective cooperation between institutions; 7. Entry into force of the African Union convention on Cyber Security and Personal Data Protection by 2020 and for all Members States to adopt a complete set of legislation covering e-Transactions, Personal Data Protection and Privacy, Cybercrime and Consumer Protection; 8. Promote open standards and interoperability for cross-border trust framework, personal data protection and privacy; 9. Create awareness and counterbalance issues of Cyber Security and Personal Data Protection and Privacy; 10. Promote the management and use of Country Codes Top Level Domains as they are critical national resources whilst ensuring that technical and administrative operations are at international standards to foster trust and use of African Domain Names in order to bring financial, economic and sociocultural benefits to Africa; 11. Build inclusive digital skills and human capacity across the digital sciences, judiciary, and education, both technical and vocational, to lead and power digital transformation including coding, programming, analysis, security, block chain, machine learning, artificial intelligence, robotics, engineering, innovation, entrepreneurship, and technology policy & regulation; 12. Offer a massive online e-skills development program to provide basic knowledge and skills in security and privacy in digital environment to 100 million Africans a year by 2021 and 300 million per year by 2025. " 13. Foster the policies that create an enabling environment for productive digital trade and digital payment systems to advance opportunities for digital work, fair competition for digital businesses, and contribute to an advantageous position of Africa in the global digital economy; 14. Support the Agenda 2063 flagship Pan-African “E” programme through providing policies and strategies that lead to transformative e-applications and services thereby making the digital revolution the basis for service delivery and ultimately transform Africa into a Digital Society. Language barriers and time zones for e-learning and telepresence component of the Pan-African e-Network to be removed. 15. Build a vibrant sector approach to digitalization of the agriculture, health and education sectors 16. 99.9% of people in Africa to have a digital legal identity as part of a civil registration process by 2030, 17. To make African citizens, enlightened and responsible e-citizens“, in: https://au.int/en/documents/20200518/digital-transformation-strategy-africa-2020-2030